“十五五”规划建议指出，“推动法治社会建设，营造全社会拥护法治、尊重规则、尊重契约、主持正义的良好环境”。这一重要战略发展，指明了全面依法治国新时代的前进方向，标志着我国法治建设进入新阶段。
法治建设不仅需要完善制度，更需要增强全民族和社会文明的法治信念。法国思想家卢梭曾说过：“法规只是穹顶的拱门，只有慢慢形成的习俗最终才构成穹顶牢不可破的基石。”当法治真正内化为人们自觉的价值观念和思维方式并外化为社会生活中普遍存在的行为规范，超越法律规定的严格限制而成为现实时。这是社会管理的内在逻辑和文明背景。法治文化为实施法治提供了必要的社会地形和人文氛围，而法治信仰则是法治精神内化于人心的集中体现。双方相互依存、相互促进，共同构筑中国法治的深厚基础。
治理可以是正式的，也可以通过文档进行转变。法治文化是指一个国家或地区法律制度和法治精神的落实程度以及人们对法律的信仰程度。它是体现法治精神理念、法治原则制度、法治操作实践、法治生活方式的进步文化形态。体现在对宪法和法律权威的普遍尊重，对宪法原则的高度认可。依法治国，认真履行法律义务。健康成熟的法律文化环境可以有效降低社会治理成本，提高社会秩序自愿维护水平。当遵守规则成为社会潮流、依法办事成为自然选择时，执法就会事半功倍。司法执法活动本身就是塑造法治文化最直接、最有效的方式。每一个公正公平的司法判决、每一个规范文明的行政执法，都是一次活生生的法制教育，向社会清晰传达权利平等、程序正义、规则至上等法治理念，不断坚定公众法治信心。培育社会主义法治文化。必须始终坚持严格标准、公正文明执法并通过经受法律和历史检验的案例，引导社会营造依法办事、遇到问题找法律、用法律解决问题、依靠法律解决纠纷的良好环境。
无形的规则是由信仰建立的。法治信仰是法治文化的更高形式。它超越了单纯的法律知识和对法律制裁的被动恐惧。这是一种真诚的认可、尊重和坚实的信任。建立人们对法治的信任，需要一个由外向内长期灌输、由内而外实践的过程。法制教育是这一过程的基础环节。要把法制教育全面纳入国民教育体系、融入社会生活各个领域。创新宣传形式，运用经典事例和通用语言，使抽象的法律规定变得通俗易懂，引导人们深刻认识法律法规的内涵。w不仅是保护自己权利的工具，也是必须遵守的行为界限。但比公共关系和教育更重要的是法治的实践。法律的命脉在法律的适用，法治信仰的基础在人民。我们需要努力确保人们了解所有的法律制度和一切。在一切执法决策和判断中感受到公平正义，真正享受到实惠、幸福、安全，是坚定法治信念最根本、最有效的途径。当人们习惯于通过法律手段解决纠纷并得到及时、有效、公正的对待时，法治就会从外在的、强制性的要求转变为内在的、自觉的要求，并成为一种稳定的价值观。这种信仰的升华，标志着个体的根本转变的完成l 从外在规范的他律到内在价值观的自律。我们法治信念的核心是人类能动性的觉醒和建立。公民不再被动地服从法律权威，而是将正义理念和法律所包含的权利界限内化到自己的道德良知和行为规范中。当尊重法律、确保正义成为不受外来强制的真诚选择时，就是个体理性与公共理性高度融合的标志。
构建联合国坚实的文化基础、增强人们的法治信念，是一项战略工程，也是一项长期挑战，需要耐心、系统性推进。为此，需要继续长期努力，把法治文化建设深入融入推进法治国家建设全过程。依法治国、法治社会，让法治精神深入渗透到社会生活的各个角落，成为全体公民尊崇的价值标准、全体公民自觉践行的行为准则。只有这样，我国法治事业才能牢固树立、稳步推进，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供更加坚强的法治保障。
【《法律日报》作者李勇、王文松，中共中央党校（国家行政学院）政法教育研究部教授、博士生导师。中共中央党校（国家行政学院）政治法教育研究部博士研究生]【主编：付子豪】
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